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雙遼市人民政府   2018-01-17   來源: 雙遼市人大常委會

2017年雙遼市人民政府工作報告

 

2017年12月18日在雙遼市第十八屆人民代表大會第二次會議上

市長 王忠源

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的市政協委員提出意見。

  一、2017年工作回顧 

  即將過去的一年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府全面貫徹落實黨的十九大精神,嚴格按照五大發展理念的要求,團結帶領全市人民搶抓機遇,銳意進取,扎實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全市經濟社會發展邁出堅實步伐。預計到年末,全市地區生產總值完成169億元,同比增長1%(以下簡稱增長);地方級財政收入完成4.2億元,增長13.8%;規模以上工業企業實現總產值284億元、增加值64億元;固定資產投資完成105億元,增長12%;社會消費品零售總額實現62.8億元,增長8.4 %;外貿進出口總額達766萬美元,增長147%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到21821元和12153元,分別增長6%。

  ——著力推進開發開放,項目建設水平再上新高。招商引資成果豐碩。搶抓雄安新區企業外遷戰略機遇,市級領導第一時間帶隊“叩門招商”,全市上下招商引資的緊迫感與共識感進一步增強。預計到年末,全市招商引資到位資金66.3億元,45兆瓦光伏電站、30兆瓦生物質發電等重大項目正式簽約,北方防水卷材、國環環保科技、新聯硫酸銅等雄安外遷企業已與我市達成落地意向。項目建設成效顯著。全年實施5000萬元以上項目40個;參加四平市集中開工項目19個,完成投資22.3億元。農業綜合開發高標準農田建設模式創新試點、年產20萬噸離子膜燒堿裝置整體搬遷等重大項目開工建設,牧原集團生豬養殖一期、沙河玻璃深加工產業園、華兮通制鏡等項目建成投產,為拉動經濟增長注入強勁動力。開發區建設提質擴容。啟動工業污水處理廠建設,依法開展閑置土地清理回收工作,園區綜合承載能力顯著提升。進一步理順開發區管理體制,化工園區各項手續全部完成,園區功能布局日趨合理,發展后勁明顯增強,逐步呈現出集群發展和多元支撐的格局。到年末,開發區開工億元以上項目4個,完成投資6億元。

  ——著力推進產業升級,發展質量效益穩步提升。現代農業高效發展。結構調整穩步推進,調減玉米種植面積32萬畝,糧食產量達28億斤。各類專業合作社達2086個,家庭農場達503家,規模養殖場、牧業小區、產業園區達280個。全市農村土地流轉105萬畝,土地確權登記頒證工作受到省政府專報表揚。科學破解瓶頸難題,河湖連通工程全面開工,東遼河干流治理等重點水利工程扎實推進,小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工業轉型步伐加快。備受關注、群眾矚目的金墾玻璃600噸級浮法玻璃生產技術改造項目竣工投產,我市玻璃生產“旗艦”地位更加鞏固。“產學研”交流平臺成效凸顯,阿膠保健食品研發等9個超千萬元技改項目扎實推進,天茂水泥等4戶企業達規入統。民營經濟健康發展,實現主營業務收入251.8億元,增長11%;企業戶數達到1967戶,增長26%。現代服務業蓬勃興起。堅持把旅游業作為大產業謀劃,以旅游業發展促進服務業提升。一馬樹森林公園、白沙溫泉歡樂谷項目快速推進,雙遼市首屆旅游節暨產業脫貧畜禽競技大賽取得圓滿成功。統泰藥業醫藥物流項目投入運營,物華商廈、歐亞購物中心等規模服務業企業運行良好,電商規模不斷壯大,商貿物流業區域影響力顯著提高,全市服務業增加值實現53億元,增長12%。

  ——著力推進統籌發展,城鄉環境面貌明顯改觀。城市建管水平不斷提升。克服資金緊張、成本提高等諸多困難,完成南運路、鄭家屯大街等19條主次街巷路升級改造、斷頭路優化貫通工程。南湖公園、人民廣場、西善街文化長廊等重點項目開工建設,垃圾轉運站、帥府廣場、月牙廣場建成投入使用。市容環境綜合整治成效明顯,城市形象明顯改觀。集雙高速雙遼段全面開工,國道303線南環至遼河大橋收費站升級改造工程竣工通車,雙遼新客運站投入使用。農村人居環境持續優化。完成雙山鎮長發村至永加鄉安仁村“精品線”建設,全市新建農村公路101公里,新修標準排水溝120公里,安裝路燈2618盞。投資3000萬元,配齊配全村屯環衛設施,干凈整潔村莊比率達到90%,東興村、耕耘村等5個村被評為省級美麗鄉村。以國道203線升級改造為契機,王奔、興隆等鄉鎮集中實施一批道路、給排水和綠化亮化等基礎設施項目,雙山老護城河修復工程開工建設,小城鎮建設水平持續攀升。綠色發展理念深入人心。持續加大環保突出問題整改力度,城區燃煤小鍋爐全部淘汰,垃圾處理廠建設項目啟動實施,秸稈禁燒工作走在四平地區前列。環保違規項目清理整治成效明顯,全市18個非煤礦山全部關閉,7家小造紙廠徹底關停,餐飲企業油煙綜合整治取得階段性成果。“河長制”全面落實,全市18個河道采砂場設備設施全部拆除。“全民大造林”成果進一步鞏固,全市森林覆蓋率達16%。

  ——著力推進民生改善,社會各項事業繁榮進步。民生實事有效落實。始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重,集中有限財力向民生傾斜。全市城鎮新增就業6500人,農村勞動力轉移就業7萬人。城鄉低保標準分別提高至每月400元和每年3600元,城區65歲以上老人免費乘坐市內公交車。完成棚改住房1868套,建設廉租房406套、公租房300套。建成農村飲水安全工程9處,惠及群眾9918人。完成8個公辦社會福利服務中心配套設施建設。發動全市力量,打響社保擴面攻堅戰,受到省市領導高度肯定,內蒙古赤峰市等市縣專程來我市學習工作經驗。一年來,在政策調整、財力緊張等多重困難集中顯現、多重矛盾相互交織的形勢下,面對廣大群眾對美好生活的熱切期盼,市政府真情回應,積極面對,迎難而上,聚力攻堅,年初承諾的20件民生實事全部兌現!社會事業全面進步。教育事業實現跨越式發展,柳條鄉中心小學、紅旗中學等7所中小學教學樓改擴建工程全部竣工,職業中專農業技術實習基地建成投入使用,順利通過省義務教育“三項督導”驗收。衛生計生服務體系不斷完善,柳條、王奔、臥虎衛生院被省政府推薦為全國群眾滿意衛生院,全省“新國優”創建工作經驗交流推進會在我市召開。文體惠民工程扎實推進,配建城鄉健身路徑15條,體育場一期工程建成投入使用,農村文化廣場實現全覆蓋。圓滿完成“航空飛鏢”國際軍事比賽保障任務。脫貧攻堅扎實推進。強化落實市級領導包鄉鎮、市直部門包村屯、機關干部駐村脫貧攻堅責任制,精準識貧、精準施策,有力推動全市脫貧攻堅工作深入開展。強化基礎設施脫貧,累計落實水田上電、高標準基本農田等基礎設施項目201個,2801戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成。統籌實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧項目,實現8714名建檔立卡貧困人口脫貧,27個省級貧困村脫貧退出,讓貧困戶足斤足兩、實實在在享受到脫貧攻堅的政策紅利。

  ——著力推進管理創新,社會大局保持和諧穩定。社會治安環境更加優化。全力開展“三打擊一整治”專項行動,成功偵破“8.10”部督特大網絡販槍等一批大案要案,刑事案件發生率下降12%,破案率上升9%,命案偵破率100%。圓滿完成十九大安保任務,代表吉林省通過公安部“國保敲門行動”檢查驗收。道路交通執法力度持續加大,大貨車超載超限、城區交通秩序專項整治成效斐然,全市交通環境明顯好轉。信訪工作態勢穩中趨好。積極開展信訪積案“百日攻堅”專項行動,市級領導帶頭接訪,實現重大敏感時段信訪維穩“雙零”目標。嚴格落實領導干部包案制度,集中力量解決不動產證辦理等歷史遺留問題。重拳出擊,依法嚴厲懲治纏訪鬧訪人員,信訪秩序更加規范。安全生產形勢保持穩定。全面落實安全生產責任,深入開展重點行業領域隱患排查整改,全市未發生較大以上安全生產事故。持續強化食品藥品安全監管,群眾飲食用藥安全得到有力保障。成功舉辦鄭家屯油庫火災應急處置等大型演練活動,全社會預防和應對突發事件能力大幅提升。

  ——著力推進從嚴治政,政府自身建設全面加強。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,切實把從嚴治黨要求落實到從嚴治政當中。“七五”普法工作扎實推進,政府法律顧問作用發揮明顯,各項決策更加科學。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議32件,政協委員提案127件,辦結率100%。全面加強軟環境建設,各部門“權責清單”對外公布,權力運行和行政行為更加規范,機關辦事效率和服務水平進一步提高。實施公務用車制度改革,取消公務用車139輛。強化行政監察和審計監督,重點加大扶貧資金跟蹤審計力度,確保民生資金規范、高效使用。

  各位代表,一年來,面對各種困難挑戰,我們堅持目標導向、問題導向,持續強化新發展理念,進一步堅定創新發展、協調發展的信心和決心。雄安招商碩果累累,項目建設質效同增,昊華化工開工建設,金墾玻璃浴火重生,城鄉環境更加秀美,河湖連通初見雛形,更是以優異的成績通過了中央環保督察,不僅夯實了雙遼的發展基礎,更挺起了全面振興的堅實脊梁。一年來的工作再次證明,只要我們不忘初心、牢記使命,只要我們保持定力、砥礪前行,只要我們和衷共濟、務實擔當,就一定能獲得廣大群眾的真心擁護、鼎力支持,就一定能實現逆勢崛起、全面振興!

  此外,圍繞經濟建設和社會發展,審計、調查、統計、編制、監察、檔案、供銷、兵役等工作得到加強,史志、老齡、民族宗教、婦女兒童和殘疾人事業取得新進步,供電、石油、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等部門也為雙遼經濟社會發展做出了積極貢獻。

  各位代表,一年來的工作歷程,使我們深刻體會到,政府工作之所以能夠取得較好的成績,得益于市委的堅強領導,得益于市人大、市政協的支持配合,得益于全市上下的共同努力,更凝聚著廣大干部和同志們的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向駐雙人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、中省直單位,向關心支持雙遼發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是經濟增長壓力持續加大,財政收支矛盾突出,產業層次低、布局分散,調一產、攻二產、興三產任務依然艱巨。二是大項目、好項目不多,項目支撐力、帶動力不強,個別項目的建設速度還不夠理想。三是城鎮化進程不快,城區輻射帶動作用較弱,重點鄉鎮集聚能力還需提高,統籌發展的任務還比較艱巨。四是干部隊伍能力建設有待提升,還沒有完全適應新時代新要求,對PPP項目等新理念、新模式的掌握運用水平還需進一步提高。此外,個別工作還存在落實不夠到位、服務意識不夠強等問題,新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用,碰到問題就躲、遇見矛盾就繞的行為仍然存在,政府自身建設還需加強。這些問題我們將認真面對,并在今后工作中全力加以解決。

  二、2018年工作安排 

  2018年,是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,更是決戰決勝全面小康的關鍵一年,全市發展環境、發展條件和發展動力還將繼續發生深刻變化,經濟社會既孕育巨大發展潛能,也面臨諸多矛盾和嚴峻挑戰,但總體上機遇大于挑戰、優勢大于劣勢。政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,牢固樹立“四個意識”,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,嚴格按照市委十五屆三次全會的部署,堅持穩中求進總基調,以供給側結構性改革為主線,以項目建設為抓手,以改革創新為動力,調一產、攻二產、興三產,全力發展“玻璃建材、電力能源、現代農業”三大主導產業和“醫藥化工、流通服務、文化旅游”三大優勢產業,著力統籌城鄉發展,著力保障改善民生,著力改進工作作風,全面增強發展動力和發展后勁,努力把雙遼建設成為經濟發展、社會和諧、生態良好、樂居樂業、生活小康的三省(區)相鄰區域中心城市,奮力譜寫新時代雙遼全面振興發展新篇章。 

  全市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,固定資產投資增長8%,地方級財政收入與上年持平、力爭增長5%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%,實現4344名貧困人口脫貧。圍繞上述目標,重點做好以下幾項工作:

  (一)堅持抓招商、補短板、興產業,推動項目建設借勢攀升、順勢擴張。 

  一要以開放思維提升招商活力。總結發揚今年以來招商引資工作經驗,外引投資者、內找雙遼人,更加突出市級領導高位推動作用,落實鄉鎮街、部門主體責任,圍繞雙遼重點產業集群,盯住京津冀,遠拓長三角,牢牢把握與金華市對口合作的戰略機遇,著力引進戰略相近、產業關聯、優勢互補的行業龍頭企業,優化產業結構,促進產業升級。要把項目落地作為檢驗招商成效的唯一標準,力爭廣東云浮硅砂綜合利用、梅花集團氨基酸等重點項目簽約落地,確保全年招商引資到位資金72億元。

  二要以項目建設牽動投資增長。開通重大項目審批“綠色通道”,著力解決項目建設涉及的立項、用地、用水、電力等問題,全年實施5000萬元以上項目35個以上。扎實做好35萬噸燃料乙醇項目前期工作,確保景榮科技農業機械生產加工、30兆瓦生物質發電等重點項目開工建設。持續強化要素服務,力爭昊華20萬噸離子膜燒堿、華燦15兆瓦牧光互補光伏發電等續建項目建成投產,打造工業經濟發展新的增長點。要重點整治消極履約、進度遲緩的項目,提升項目資金到位率、開工建設率和建成投產率。

  三要以平臺建設厚植發展優勢。堅持把開發區作為招商引資和項目建設的主陣地,進一步理順管理體制機制,完善特色園區要件要素,推動項目向園區集中、勞動力向園區轉移。加快開發區投融資平臺建設,全力破解企業資金瓶頸。積極申報配售電業務試點項目,為企業爭取享受直售電優惠電價,降低生產成本。加強開發區基礎設施建設,完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨污分流設施等6項重點基礎設施建設,提升項目承載能力,確保開發區年內開工億元以上項目4個以上。

  (二)堅持擴總量、促增量、提效益,推動三次產業融合發展、整合壯大。 

  一要以更高質量促進工業做強。繼續推進企業脫困工作,圍繞企業融資、技術改造、產品研發、重組聯合及生產要素配置等方面制定出臺優惠政策,促進企業降本增效,推動停產半停產企業恢復生機。加快產業創新升級步伐,注重用新技術改造傳統產業,引導迎新玻璃、鄭家屯酒業、振云塑業等重點企業加快技術改造,支持企業與科研院所聯合開發新產品,搶占市場份額。強化工業運行調度預警,大力推廣使用本地產品,確保迎新玻璃、金墾玻璃、雙藥集團等骨干企業平穩運行、釋放產能、增加效益。

  二要以更高標準促進農業做優。加大種植業結構調整力度,力爭玉米種植面積調減到150萬畝,實施高效節水灌溉工程3萬畝。鼓勵發展牧業經濟合作組織,新改擴建牧業小區、產業園區10個。推進整村整屯土地流轉試點工作,土地流轉率達到50%以上,農村新型經營主體遞增10%,綜合農機化水平達到93%以上。下大力量加快集體經濟發展,年收入超5萬元的村要達到50%以上。繼續加大農田水利工程建設力度,確保遼河三江口地區雙遼段治理工程開工建設,東遼河雙遼段治理工程全部完工。

  三要以更實舉措促進服務業提檔。突出要素完善,依托現有企業物流資源,加快引進建設工業物流園;大力發展商貿、餐飲、社會服務等生活性服務業,推動養老、體育、電子商務等新興服務業持續壯大。積極發展現代旅游業,制定完成雙遼市全域旅游規劃,重點落實白沙溫泉歡樂谷等特色旅游項目,打造一批旅游新亮點,將更美的景色宣傳出去,將更多的游人吸引進來,增強雙遼旅游產業知名度和美譽度。加大電商示范企業、示范村培養力度,著力打造樓宇經濟、文化創意產業,第三產業增加值增長5%以上。

  (三)堅持強基礎、創特色、重建管,推動城鄉建設互聯互通、共建共享。 

  一要高標準建好城市。全力破解征拆難題和資金瓶頸,強化城市基礎設施建設。加快房地產供給側改革,綜合運用金融、土地等手段,引導企業開發各類商品住宅,讓群眾買得起房;合理分配公租房,確保困難群眾住得上房。加快推進西善街文化長廊、南湖公園建設,完成南廣路等5條道路的綠化美化工程。全力推進集雙高速雙遼段建設,確保嫩丹高速雙遼段年內開工。

  二要高質量推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為最普惠的民生福祉,繼續以雙山、茂林、王奔等鄉鎮為“龍頭”,建成具有地域特色的生態小城鎮。縱深推進農村人居環境整治,建立長效管理機制,深化“農村五改”,推進“廁所革命”,實施“陽光淋浴進農家工程”,推動農村人居環境提檔升級。完成懷茂線、臥馬線維修升級改造工程,因地制宜打造一批鄉村旅游型、現代農業型、生態宜居型“美麗鄉村”。

  三要切實提高城鎮管理水平。強化城市綜合執法,著力抓好違法違規建設、馬路市場、施工現場等專項整治,規范城市秩序。加強城市道路管理,堅持路面和地下管網同步規劃、同步設計、同步實施,禁止隨意破路施工行為。強化城市環境衛生管理,持續整治各類不文明現象,集中治理違章建筑和違法占地,提高社區環境衛生質量,樹立干凈整潔城市形象,全力爭創省級“衛生城”。

  (四)堅持優生態、控污染、改問題,推動雙遼環境天藍水綠、相得益彰。 

  一要持續加大環境污染治理力度。立足迎接環保大督察“回頭看”工作,全力營造全民關心環境保護、共同建設美好家園的氛圍。繼續開展清河行動,強化飲用水水源地保護,切實保護恢復域內河流水庫生態環境。大力發展農牧業循環經濟,突出抓好畜禽糞便資源化利用,提高標準化養殖水平。

  二要持續加大生態環境修復力度。高標準推進河湖連通工程,確保水系連通、全面通水,保護修復濕地環境,恢復濕地生態系統。完善并嚴格實施林地保護利用規劃,強化臨時占用林地監管,力爭完成造林3.9萬畝。加強草原生態保護和恢復工作,嚴厲打擊非法開墾、占用和破壞草原行為。

  三要持續加大環保督查問題整改力度。認真落實中央、省和四平市的各項部署,嚴守生態“紅線”、把牢環保“閘門”,認真整改環保問題。不斷強化生態補償、生態考核等制度建設,做到環境投入和經濟投入同步提升,集約開發和資源保護同步推進,生態效益和經濟效益同步放大。

  (五)堅持拓思路、謀創新、添活力,推動各項改革任務落地、早出成果。 

  一要深入推進“放管服”改革。扎實開展審批標準化建設,最大限度減少行政審批事項,優化再造服務流程。加強事中事后監管,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加快社會信用體系建設,完善政府守信踐諾機制。優化營商環境,嚴肅查處各類“軟環境”案件。落實“四張清單一張網”改革任務,推進政務公開標準化、規范化。

  二要深入推進重點領域改革。重點抓好供給側改革,下大力量引進糧食深加工企業,逐步消化糧食庫存。深化農村綜合改革,積極引導農民以出租、轉包、入股等方式流轉承包土地經營權。深入推進國有林場、農墾企業、農村集體資產產權制度改革,突出抓好高考改革,全面深化醫療、文化等社會體制改革,構建全民公平享有公共資源的服務體系。

  三要深入推進投融資體制改革。組建市金融服務中心,搭建融資平臺,圍繞國有經營性資產、PPP項目,按照“量力而行、良性循環”的原則,創新投融資機制,拓寬資金來源渠道,保障發展需求。深入對接國家政策,圍繞基礎設施、生態環保等重點領域,全力爭取上級資金支持。深化財政體制改革,完善預算管理體系,政府收支全部納入預算管理。

  (六)堅持結窮親、幫窮戶、拔窮根,推動脫貧攻堅精準施策、精準脫貧。 

  一要不斷增強脫貧合力。緊盯“脫貧、退出、增收”三個目標,始終堅持“四個強化”,進一步明確幫扶部門、“第一書記”和駐村工作隊包保責任,堅決做到貧困村不退出、貧困戶不脫貧包保不“脫鉤”。充分發揮包扶部門優勢,積極溝通協調各方,更加注重對上爭取項目,更加注重脫貧產業的謀劃和實施,更加注重引導社會力量參與扶貧工作, 努力構建包村與包戶、扶貧與扶智、輸血與造血相結合的“大扶貧”格局。

  二要不斷增強脫貧動力。全力落實“五大產業”,加快“一鄉一品、一村一業”建設,拓寬貧困戶收入渠道,提高貧困戶收入水平。完善結對幫扶、定點扶貧機制,組織實施精準扶貧九項工程,落實教育、醫療、金融、保險、社會保障等扶貧政策,抓實光伏發電、養殖到戶、農業產業結構調整和基礎設施建設項目,著力彌補貧困村產業發展、基礎設施、社會事業等方面的薄弱環節,增強貧困村自主發展能力,力爭實現10個建檔立卡貧困村摘帽。

  三要不斷增強脫貧內力。建立脫貧戶跟蹤幫扶長效機制,充分發揮鄉土人才和致富能人傳幫帶作用,切實增強幫扶的針對性和實效性,真正讓脫貧戶在“結對”中學到真本事、增長新技能、得到真實惠,激發貧困戶自身發展動力,培養出“不走的工作隊”。要嚴把“三道關卡”,切實抓好扶貧領域的檢查、審計、監督力度,最大限度發揮扶貧資金和項目的作用。嚴格開展脫貧工作成效考核,糾正不嚴不實不精準問題,確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

  (七)堅持解民憂、謀民利、順民意,推動社會事業全面進步、繁榮發展。 

  圍繞民生急需、社會關注,明年市政府將持續加大投入,全力以赴辦好9個方面、20件民生實事。一是就業創業方面,全市城鎮新增就業6550人,農村勞動力轉移就業70675人,農民工轉農技工培訓384人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內;發放小額擔保貸款2000萬元,全部用于扶持就業創業項目。二是住房改善方面,加大棚改力度,確保650戶群眾回遷;推進老舊小區環境治理,提升外貿小區、石油公司小區等26個小區綜合服務水平;改造農村危舊房700戶,改造廁所1000戶。三是養老服務方面,完成臥虎、服先公辦養老機構跨區域整合工作,提升基層養老服務水平。四是交通出行方面,確保北富路西段、西善街南段、南廣路西段等6條主干道路建設工程竣工通車,完成迎春街、東春路等9條街路升級改造工程;新建農村公路100公里。五是飲水安全方面,改造供水管網10.5公里;遼東新水廠建成投入運行;實施農村飲水鞏固提升工程7處,解決11074名農村居民飲水安全問題。六是市政工程方面,取消遼東大橋收費站,完成遼河廣場建設;實施人民廣場建設工程;確保垃圾處理廠主體完工;實施開發區和茂林、雙山等5個污水處理廠項目。七是教育興民方面,確保茂林中心校幼兒園教學樓、向陽中學教學樓、職業中專學生宿舍樓建成投入使用,改善基層辦學條件。八是健康為民方面,市中醫醫院建成投入使用;完成雙山鎮、服先鎮衛生院改擴建工程。九是文體惠民方面,啟動體育場二期項目建設;配建健身路徑36條。

  各位代表,壓力再大也要保民生,財力再緊也不能虧民生,無論面對什么樣的形勢,遇到什么樣的困難,市政府都將不講條件、不遺余力,堅決把20件民生實事做好做實,交上一份讓全市人民滿意的答卷!

  同時,市政府還將協調發展社會事業。鼓勵引導民間資本投資醫療、養老等社會事業,著力解決公共服務領域的供需矛盾。持續完善社會保障體系,不斷擴大各類社會保險覆蓋面。始終堅持教育優先發展戰略,推動各階段教育教學質量全面提升。促進職業教育產教深度融合,增強對全市工業經濟和脫貧攻堅的人才支撐。建立健全分級診療體系,合理分配醫療資源,強化鄉村醫療機構服務能力。嚴格落實《關于促進農村教育衛生人才發展的實施方案》,逐步解決基層教育、醫療力量不足問題。積極回應群眾需求,多層次開展文體活動,讓群眾健身娛樂有氛圍、有品位,打造具有雙遼特色的文化自信。做好第四次全國經濟普查、第三次全國土地調查各項工作。統籌推進廣播電視、老齡、婦女兒童和殘疾人等社會各項事業發展。

  (八)堅持保安全、保穩定、保和諧,推動社會治理創新創優、能力提升。 

  一要扎實抓好安全生產隱患排查整治。深入貫徹落實《安全生產法》,加快推進安全生產領域改革,著力構建安全生產雙重預防機制。縱深推進“打非治違”專項行動,重點抓好非煤礦山、危爆物品、特種設備、食品藥品等行業領域和人員密集場所的安全監管,切實消除安全隱患。強化安全生產領域監察執法,嚴厲打擊違法違規生產經營行為,有效預防一般事故發生,堅決遏制重特大事故發生。

  二要扎實抓好社會治安防控體系建設。全面開展打黑除惡專項斗爭,繼續組織實施打擊“盜搶騙”專項行動,強化重點部位、重點區域治安巡防,筑牢社會治安防控體系,不斷降低刑事和治安案件發案率。強化民爆物品、危險化學品和寄遞物流業管理,堅決防止造成重大人員傷亡的火災、爆炸事故發生。嚴查各類交通違法行為,有效遏制重特大道路交通事故發生。繼續落實從優待警各項舉措,加快派出所業務用房等基礎設施建設。

  三要扎實抓好信訪問題化解攻堅。完善聯合接訪機制,形成“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”信訪接待新模式,提高信訪事項現場解決成功率,實現由信訪接待“中轉站”向解決問題“終點站”轉變。深入開展信訪隱患矛盾大排查,落實領導干部定期接訪下訪約訪制度。依法嚴厲打擊鬧訪纏訪人員,切實規范信訪秩序。

  三、全面加強政府自身建設 

  新的時代,對政府工作提出更高要求,我們要嚴格貫徹落實黨的十九大精神,始終對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,真正把花錢的事做好、把掙錢的活夯實。

  一要不忘初心,建設一心為民的政府。全面落實以人民為中心的發展思想,始終牢記為民宗旨,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,全力把人民期盼變成生活現實,讓全市人民共享改革發展成果。

  二要牢記使命,建設務實高效的政府。牢固樹立功成不必在我的理念,堅決不做表面文章、不搞政績工程,多做打基礎、利長遠的事,努力讓政府工作經得起歷史檢驗、經得起群眾點評。堅持言必信行必果,嚴格落實交辦、催辦、查辦、督辦制度,做到說了就算、定了就干,干就干到底、干就干出成效,讓實干成為政府最厚重的“底色”。

  三要緊跟時代,建設敢于擔當的政府。不為定勢所困,不為視野所限,不為艱難所懼,努力與新理念接軌,與新戰略融合,用足用好上級政策,實現結構調整與經濟轉型同步突破。發揚獻身精神、創新精神、實干精神、工匠精神,增強敢于擔當意識,提高善于擔當能力,堅持為擔當者擔當、為負責者負責,努力營造敢于擔當的從政環境。

  四要正風肅紀,建設干凈廉潔的政府。堅持黨的領導,切實肩負起政府黨組全面從嚴治黨的主體責任,堅持黨建工作和政府工作同部署、同落實、同考核。始終把廉政工作貫穿到政府工作全過程,把紀律和規矩挺在前面,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,全面推進政務規范、政事清明、政風廉潔。

  各位代表,縱然一路險阻,我們也要披荊斬棘,攻堅克難;即使創業艱辛,我們也要奮力拼搏,勇往直前!讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,認真貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記新時代、新征程要求,夙夜在公謀發展,踏石留印抓落實,奮力譜寫新時代雙遼全面振興發展新篇章!

《政府工作報告》釋義 

  1.河長制:是以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,按照省和四平市要求,我市河長制已經延伸到村一級,全面構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

  2.省義務教育“三項督導”驗收:指的是全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導、關于實施第二期學前教育行動計劃專項督導、義務教育基本均衡發展省級復檢。

  3.“新國優”創建:是新一輪國家計劃生育優質服務先進單位的簡稱。

  4.健身路徑:是指在社區、公園等公共場合設置的,供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械。

  5.“三打擊一整治”專項行動:是指嚴厲打擊網絡販槍、電信網絡詐騙等新型犯罪和傳統“盜搶騙”犯罪,集中整治地域性職業犯罪重點地區專項行動。

  6.配售電業務試點:是指《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)下發后,國家發改委、能源局擬在全國批復100個左右增量配電業務試點,鼓勵和引導社會資本參與投資增量配電網,并且對增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建等。

  7.“放管服”改革:“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

  8.“雙隨機、一公開”:是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措,具體指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  9.“四張清單一張網”:具體指的是政府權力清單、責任清單、負面清單和專項資金管理清單。“一張網”則指的是政府信息公開網。

  10. PPP項目:即Public—Private—Partnership的英文字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

  11.“四個強化”:指的是強化脫貧攻堅組織領導、強化精準識貧、強化包保幫扶、強化督導考核。

  12.“五大產業”:是指我市脫貧攻堅工作中,重點推動的光伏電站、苗木種植、養鵝扶貧、種植業結構調整、發展合作社五大產業。

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