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雙遼市人民政府   2017-01-19   來源: 雙遼市人民政府

2014年雙遼市人民政府工作報告


20141229在雙遼市第十七屆人民代表大會第四次會議上

 

代市長  王忠源

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。

一、2014年工作回顧

一年來,在市委的正確領導下,市政府團結和帶領全市人民,面對宏觀經濟環境趨緊、各種困難挑戰疊加的嚴峻形勢,開拓創新,克難進取,頑強拼搏,圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

經濟實力穩步提升。預計到年末,全市地區生產總值完成203億元,同比增長6%(以下簡稱增長);地方級財政收入完成4.81億元,增長0.2%;社會消費品零售總額實現51億元,增長7.8%;三次產業比例調整到17.255.227.6。招商引資項目建設成果豐碩。全年共引進各類項目85個,到位資金50億元。新建續建3000萬元以上項目45個,其中,超億元項目30個,固定資產投資完成80億元。總投資31億元的迎新玻璃一期兩條生產線、金梓源生物科技等一批重大項目建成投產,投資29億元的國電雙遼電廠二期工程點火試運行。投資22億元的慶達農業光伏生態產業園、投資10億元的天威電石等一批億元以上項目開工建設。航天秀水風電、維爾鴨業二期等一批續建項目快速推進。正邦養殖加工一體化、常州天合光伏發電等一批大項目成功簽約。工業經濟運行平穩。雙龍玻璃棉、鑫盾門業等4戶成長性企業晉升為規模以上企業。組織實施工業技改項目21個,投入技改資金36.4億元,開發新產品21個,實現新產品產值35.2億元。全市規模以上工業企業總產值實現292億元,工業增加值實現73億元,工業利潤實現7.1億元,分別增長8.1%7%5.3%。市經濟開發區產業集聚、項目集群效應逐步顯現,新開工建設項目12個,總投資17.5億元。民營經濟快速發展,主營業務收入實現201億元,民營企業戶數達到1550,個體工商業戶達到1.6萬戶。

農業農村工作邁上新臺階。全市上下團結一心戰勝伏旱災害,奪取了糧食豐收,糧食總產量達32億斤。農田水利基礎設施建設力度不斷加大,西遼河城區左岸堤防等9項水利工程全部竣工,累計完成投資1億元。糧食增產技術深入推廣,建設完成高標準基本農田11.8萬畝,實施膜下滴灌12萬畝、“高光效”休耕輪作7萬畝。畜牧業實現較快發展,新建規模養殖小區50個,產業園區3個,牧業經濟合作組織達到141個。農機總動力達到67萬千瓦,農業機械化水平達到76%。農民專業合作組織達到1322個,土地流轉面積達到64萬畝,四平市級以上龍頭企業達到28家。生態環境明顯改善,完成了80個村環境集中連片整治工程,完成林地清收2.2萬畝,造林3.5萬畝,森林覆蓋率達到15.9%

社會建設取得新進展。民生實事有效落實。城鎮居民人均可支配收入達到19106元,農民人均純收入突破萬元。全年城鎮新增就業6200人。累計發放城鄉低保及其他各類救助資金5000萬元,受益群眾達5萬人次。城居保、新農保擴面成效明顯,新農合參保率達到100%。實施暖房子工程32萬平方米,城鄉危房改造完成2283戶,新建廉租住房2.4萬平方米建成棚改回遷小區4.5萬平方米。完成18個老舊小區的二次供水改造工程。建設農村飲水安全工程8處,惠及群眾7800多人。爭取到中央和省扶貧開發專項資金2000萬元。社會事業全面進步。教育教學質量穩步提升。公共醫療衛生服務均衡發展。中波臺和全民健身中心建成投入使用,成功舉辦了吉林省首屆傳統武術精英大賽。認真落實計劃生育政策,人口和計生工作位居全省前列。依法加強宗教事務管理,民族團結事業穩步發展。旅游業發展迅速,一馬樹森林公園晉升為國家4A級景區。社會形勢保持穩定。深入開展了安全生產“春季行動”、“夏季攻堅”和“秋冬會戰”,常態監管機制初步形成,全市安全生產形勢平穩。“創安工程”扎實推進,農村視頻監控系統建設工作在全省做經驗介紹。普法工作取得新成效,我市榮獲全國“六五”普法中期先進縣稱號。社會矛盾糾紛調處力度不斷加大,信訪案件息訪率大幅提高。突發公共事件預警和應急處理機制不斷完善,應急處置能力明顯增強。深入開展食品藥品安全專項整治,群眾飲食用藥安全得到保障。

城鄉建設統籌推進。“三城同創、城鄉共建”活動成效明顯,我市被評為省級園林城。新建、改造南廣路、迎春街南段、北富路等街路12條,新建開發區道路4條,累計完成投資1.3億元;東一路、東二街主路面及地下配套工程已完工,完成投資9386萬元。新建城市排水管線12380延長米,城區新增供熱面積40萬平方米。投資1.2億元完成了中水廠建設。城市新增公共綠地5.5平方米集中開展市容環境整治活動,“拆違打非”力度持續增強,城市綜合治理和執法能力不斷提高。組建了新公交公司,購置標準化公交車88臺,公交線路增加到8條。投資2.6億元的集錫線、長鄭線高速公路出口至城區段改擴建工程建成通車,雙遼火車站正式投入使用。對雙山、茂林、王奔、臥虎下放了部分縣級管理權限,鎮域經濟提速發展。完成了雙遼電廠脫硫、脫硝改造工程,市區大氣質量穩定控制在國家級標準。農村人居環境整治投入資金1.57億元,新建硬面化道路181公里,安裝路燈733盞,全市有7個村被省政府確定為全省農村人居環境建設重點村。

政府自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,針對“四風”問題真查真改,重點解決了49個群眾關心的熱點難點問題,建立完善了43項規章制度,“三公”經費支出大幅下降,政府班子和機關作風建設明顯加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案辦復率達100%。嚴格貫徹落實“八項規定”和“一崗雙責”,嚴肅查處違法違紀案件,提升了風清氣正、廉潔高效的政府形象。

各位代表,這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,更是全市人民團結拼搏、真抓實干的結果。在此,我代表市人民政府,向各位代表,向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向駐雙單位、駐雙部隊和武警官兵,向所有關心、支持雙遼發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市在發展進程中還存在一些問題和不足。主要是:經濟總量不大、結構不優,工業內生動力不足;隨著改革成本提升,財政收支矛盾更加突出;制約經濟發展的因素增多,資金和用地指標等要素保障問題凸顯;民生保障能力和社會綜合服務水平有待提高;機關干部中庸、懶、散、奢現象還一定程度上存在。對于這些問題,市政府將高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。

二、2015年工作安排

各位代表,2015年是我市全面推進依法治市的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是各項改革進入深水區、各種矛盾最錯綜、最復雜的一年,更是全市近年來本級財力剛性減收數額最大、兌現各類優惠政策最集中、償還歷史債務最高峰、經濟發展形勢最嚴峻的一年,面對各種新的困難和挑戰,承載全市人民的期望與重托,市政府一班人將精誠團結,風雨同舟,義無反顧,堅定不移謀發展,千方百計惠民生,全力開創我市經濟社會發展新局面。

2015年市政府工作總體思路是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委十屆四次全會、四平市委六屆五次全會和雙遼市委十四屆四次全會精神,牢牢把握國家新一輪振興東北老工業基地的重要機遇,堅持穩中求進的總基調,主動適應經濟發展新常態,以提高經濟發展質量和效益為中心,以加強和改善民生工作為落腳點,以法治政府建設為保障,更加注重招商引資和項目建設,更加注重財稅增收和城鎮化水平提升,更加注重深化改革和作風轉變,全力促進雙遼經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上;地方級財政收入在剔除電廠減收因素后增長5%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;城鄉居民收入與經濟保持同步增長。為實現上述目標,市政府將著力抓好以下八方面工作。

(一)以招商引資項目建設為突破口,著力增強經濟發展后勁。

突出抓好招商引資工作。積極更新招商引資工作理念,進一步明確招商方向,緊緊圍繞電力能源、玻璃建材、醫藥化工、現代農業、現代服務業、傳統產業升級改造等六個方面,加快推進“四個基地”建設,著力引進一批科技型、帶動型和稅源型項目。不斷創新招商方式方法,深入開展產業鏈招商、以商招商、小分隊專業招商和相對優勢招商。進一步明確招商責任,明晰招商任務,挑選精干力量組建專業招商隊伍,以點對點、一對一的方式,務實高效開展招商引資工作,確保全年招商引資到位資金55億元,增長10%。要盯緊國電、大唐、昊華等國內500強企業,重點抓好電力能源、高載能產業招商。依托硅砂資源和福耀、迎新等玻璃龍頭企業,繼續引進一批玻璃深加工項目,不斷拉長和延展玻璃產業鏈條,壯大玻璃纖維產業,打造百億元玻璃產業園區。加快化工園區建設步伐,擴大雙藥藥業與山東辰欣集團的戰略重組成果,引進一批投資大、效益高、無污染的基礎化工和精細化工項目,壯大醫藥化工產業規模。充分發揮農產品資源和區位交通優勢,引進各類農產品深加工項目,逐步形成農產品區域加工和貿易中心。引進綜合性商貿市場、金融服務、現代物流等現代服務業,優化產業結構,提升產業層次。繼續深化與清華大學重點生物實驗室、浙江大學西部研究院、中國建材研究院、吉林農業科技學院、哈爾濱工業大學等高校和科研機構的聯系,推動科技成果向生產力的轉化,促進傳統產業升級改造。加強對溫氏集團100萬頭生豬養殖、阜豐200萬噸玉米深加工、明華能源大型煤炭物流儲運基地、華信粉煤灰綜合利用、互聯港灣大型數據處理中心等重大項目的跟蹤落實,力爭盡早簽約。強力推進項目建設。全年計劃實施3000萬元以上重點項目80個,其中億元以上項目30個,參加四平市集中開工的億元以上項目力爭突破10個。進一步抓好迎新玻璃二期、天威電石、銀河中空玻璃、玻璃棉產業園區等續建項目,促其早日建成投產。加快推進迎新玻璃深加工產業園、晨陽玻璃制鏡、華正宇環保真空鍍膜玻璃等項目,確保年內開工建設。加快啟動220千伏變電站項目,統籌推進江蘇振發、常州天合等系列光伏發電項目,力爭年內開工。牢牢抓住新一輪振興東北老工業基地的重要機遇,找準國家政策與雙遼發展的契合點、支撐點和突破點,健全完善項目儲備,做好項目申報工作,全力形成滾動實施、梯次推進的項目建設格局。強化開發區載體功能。圍繞開發區功能定位,加快推進道路、供水、供電等基礎設施建設。切實加強中小企業孵化基地建設,重點提升市場定位、科技成果轉化、產業培育三大能力,吸引更多的中小企業入駐。強化對區內企業的扶持服務,加快推進信息化管理,協助企業及時對接各類優惠政策,幫助企業破解瓶頸難題。加強開發區土地資源管理,重新審核項目履約率、資金到位率、財稅貢獻率和投資強度,重拳整治“跑馬占荒”行為,拓展項目建設空間。開發區全年新增超億元投資企業5戶以上。

(二)以推動產業轉型升級為手段,努力提高工業經濟綜合實力。

做大一批骨干企業,激發內生動力。縱深推進超千萬元支柱型納稅企業扶持計劃,狠抓現有企業規模擴張,全力推動金梓源生物科技、雙瑞玻璃棉等重點企業擴大規模,增強實力,提高稅收貢獻率。深入開展規模戶企業調查研究、運行監測和指導服務,鼓勵支持福耀玻璃、吉利軸承等企業通過技術改造、產品創新等途徑,擴大產能、提高效益。引導企業加大科技投入,著重提升企業自主創新能力,積極推動迎新玻璃、雙龍玻璃棉等企業建立起適合自身發展的產品研發中心,努力研發培育一批高新技術、具有自主知識產權和市場競爭力強的特色產品。狠抓增量企業晉檔升級,對擬納入規模戶管理的企業逐戶制定推進措施,促其盡早晉升為規模以上企業。全市規模以上工業企業總產值、工業增加值、工業利潤要分別增長8%7%5%做強一批中小企業,挖掘發展潛力。加快建立中小企業管理檔案、信用檔案,篩選一批特色鮮明、優勢突出、用地集約、生態環保的中小企業,在人才、項目、信貸等方面提供全方位支持,引導中小企業主動與骨干企業配套,在提升企業核心競爭力上下功夫,在研發“專、精、特、新”產品上做文章。全年中小企業要新增100戶以上。扶優一批小微企業,帶動全民創業。嚴格落實國務院《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》,科學優化小微企業生產要素配置,有效解決企業融資難、用地難、人才難等問題。大力發展民營經濟,支持退伍軍人、大中專畢業生領辦、創辦企業,重點在社會公共事業領域、新興產業領域、現代金融服務領域三個方面放松限制,降低準入門檻,掀起全民創業新熱潮。全市民營經濟主營業務收入、民營企業戶數、個體工商業戶要分別增長12%8%5%

(三)以加快發展現代農業為依托,全力促進農村經濟更加繁榮。

強化農業綜合生產能力建設。鞏固全國糧食生產先進縣地位,糧食產量力爭達到35億斤。積極推廣保護性耕作、膜下滴灌、休耕輪作等農業科技增產技術,優化糧油高產創建,提高糧食單產能力。加快推進高標準基本農田整治二期工程建設,擴大農業用地可耕種面積。加大農田水利設施投入力度,積極開展大中型灌區續建配套改造和灌排泵站更新改造,改善供水條件,擴大灌溉面積,提高農業抗風險能力。實施東遼河吳家、孫家船口等防洪整治工程,確保主汛前完成修復任務。全年完成林地清收4萬畝,造林、還林2萬畝。大力發展現代畜牧業。堅持龍頭企業帶動、園區養殖、規模經營的產業化發展模式,依托維爾鴨業、眾邦食品等農業產業化項目,促進產業鏈條上下延伸,進一步擴大豬、牛、羊、禽養殖規模,新建牧業小區30個,產業園區2個。加快發展特色農業。進一步擴大水稻、花生、雜糧種植面積,推動綠色農業由初級產品生產向精深加工轉變,打造綠色農業品牌。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法,依托雙遼豐合、慶達兩大生態農業企業,整合社會資金,穩步擴大木耳、香菇等食用菌產業規模,開辟農業增效、農民增收新途徑。積極發展觀光農業、休閑農業、旅游農業,推進特色農業向專業化、規模化、集約化方向發展。創新農業生產經營體制機制。健全完善農村“三資”監督體系,確保農村集體經濟組織資金、資產和資源規范管理。繼續完善企業、農民專業合作社、基地、農戶“四位一體”經營模式。加快引進社會資本和先進生產技術參與農業產業化經營,全年新增四平市級以上農業產業化龍頭企業4戶。大力發展農機、養殖、種植、農資等各類農民專業合作組織,農民專業合作組織要達到1500個,農村土地流轉面積要達到68萬畝,農業機械化水平要達到79%

(四)以強化第三產業發展為著力點,培育縣域經濟新的增長極。

大力發展商貿物流業編制完成《雙遼市物流產業規劃》,整合現有物流資源,穩步推進內陸港建設,逐步擴大農資、牲畜交易、煤炭儲運、建材裝潢、農副產品批發等專業市場規模,積極打造集倉儲、配送、托運等功能于一體的物流園區。加快有形市場建設,開工建設歐亞商都項目,拓寬與域外知名企業的合作渠道,支持巨程商貿、國商百貨等大型商場向品牌化、綜合化、特色化發展。積極發展特色旅游業。編制《雙遼市旅游產業總體規劃》,推進濕地文化、歷史文化、民俗文化的挖掘和弘揚。按照國家4A級景區的相關要求,強化一馬樹森林公園各項配套設施建設,打造雙遼旅游新名片。加速推進國家級白鶴自然保護區申報工作,重點在謀劃項目、爭取資金上下功夫,打造雙遼旅游新亮點。做好西遼河濕地生態公園綜合開發規劃設計和對外招商,力爭引進戰略投資者進行保護性開發,打造生態雙遼景觀軸。努力提升服務業綜合水平。以《雙遼市服務業發展規劃》為引領,支持銀行、保險、擔保、小額貸款等金融服務行業快速發展。嚴厲打擊非法融資行為和非法中介機構,整頓金融市場秩序。市中小企業擔保公司年度擔保貸款要達到2.5億元。鼓勵中介、咨詢、營銷、資產評估、教育培訓、家居養老等多種新興服務業發展,豐富我市第三產業內涵。加強與國富商通、阿里巴巴等國內知名電商的聯系,積極扶持天元潤土等電子商務企業采取以商招商的方式加快發展,為企業搭建現代化交易平臺,助推電子商務等新興服務業快速興起,爭取進入全國電子商務縣域經濟示范縣行列。

(五)以保障和改善民生為落腳點,加速推進社會各項事業發展。

民為邦本,本固邦寧。政府工作的最根本目的就是讓人民過上好日子。2015年,市政府將認真組織實施“十大民生工程”,完成36件民生實事。一是市政提升工程。1.啟動2萬平方米的西善廣場建設,完善站前廣場、迎賓廣場配套設施。2.啟動污水處理廠二期工程建設。3.打通迎春街、北富路兩條“斷頭路”。4.啟動垃圾處理場建設。5.完成給水廠二期工程建設。6.建設高標準水沖廁所5座。7.完成垃圾轉運站建設。二是住房保障工程。8.新建棚改回遷住房7萬平方米9.新建廉租住房0.6萬平方米10.完成暖房子改造25萬平方米。11.改造農村危房2400戶。12.城區新增供熱面積60萬平方米。三是養老服務和特困群體救助工程。13.城鄉低保標準分別達到上年度城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入的20%25%以上。14.農村五保供應對象集中供養和分散供養年均保障標準達到省定標準。15.完成15個公辦社會福利服務中心配套設施建設,支持一批民辦養老院建設。16.爭取中央和省扶貧開發專項資金2000萬元以上,完成農業產業扶貧資金投入1300萬元以上,確保1.7萬農村貧困人口脫貧。四是城鄉飲水安全工程。17.完成9公里城區供水管網升級改造。18.完成14個小區二次供水改造。19.建設農村飲水安全工程20處。五是農村人居環境改善工程20.全年新建硬面化道路200公里,新修標準排水溝120公里,安裝路燈800盞。21.新建衛生廁所3000個,建設垃圾堆放點3000個。六是就業創業工程。22.城鎮新增就業7000人,完成就業培訓1000人。23.實現城鎮零就業家庭援助率100%24.農村勞動力轉移就業達到10萬人。七是強化教育基礎設施建設工程。25.新建市實驗小學、臥虎鎮中學、王奔鎮中心校教學樓。26.新建、改擴建11所公辦幼兒園。27.實施中小學薄弱校改造工程9400平方米八是文體惠民工程。28.配建城鄉健身路徑12個。29.新建續建農村文化廣場8個。30.“送戲下鄉”、“送電影下鄉”2200場。九是強化公共衛生基礎設施建設工程。31.新建標準化村衛生室71個。32.完成王奔鎮中心衛生院和紅旗街社區衛生服務中心改擴建項目。33.完成結核病防治所改擴建項目。十是城市綜合治理工程。34.加大對棄管小區的綜合治理,在有條件的小區建立警務室、民事糾紛調解室。35.完成視頻指揮中心升級改造和城鄉視頻監控建設,實現視頻監控全覆蓋。36.深入開展交通秩序整治,加大打擊各種非法營運車輛力度。對這些民生實事,要統籌安排,責任到人,及時跟蹤,強力推進,確保兌現承諾。

同時,優先發展教育事業,加強教育教學管理,強化師德師風建設;穩步發展學前教育,促進義務教育均衡發展;全面整合教學資源,大力發展職業教育,完成市職業中專國家級示范校建設任務。穩步推進衛生和人口計生工作,加強公共衛生、醫療服務體系建設,將高質量的醫療服務逐步延伸至農村;繼續穩定低生育水平,人口自然增長率控制在4‰以內。進一步完善社會保障體系,推進城鄉低保動態化管理,擴大城鄉養老、醫療保險覆蓋面,提高社會保障水平。加強社區平臺建設,積極拓展社區功能,將政府職能部門力量和社會服務資源充分整合并向社區延伸,提高社區服務水平。推動文化繁榮發展,不斷強化文體設施建設,全力滿足廣大人民群眾的文化生活需求。全面推進依法治市進程,繼續做好“六五”普法工作,增強全民法治觀念,努力培育依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好社會環境。扎實開展雙擁共建活動,進一步鞏固軍民團結的良好局面。完成好全國1%人口抽樣調查。嚴格貫徹落實《地方志工作條例》,做好地方志編修工作。保障婦女兒童權益,發展老齡、殘疾人和慈善事業,抓好科技、檔案、民族宗教等工作。

(六)以統籌城鄉建設為主線,加快推進新型城鎮化進程。

堅持科學規劃、分步實施、多元投入、建管并重的原則,統籌推進城鄉建設。要嚴格執行城市總體規劃,堅決制止無序建設。進一步提升城區整體功能。加強城市路網建設。新建改造城區道路7條,總長12.7公里,計劃投資2.9億元。其中,西善街中段、東春路西段、南運路西段和西育路全面打通,東一路、東二街整體竣工通車,積極向上爭取資金,完成遼河路升級改造工程4公里。全力推進城市綠化美化亮化工程。新增公共綠地10萬平方米,重點完成迎春街南段等主干道路和迎賓廣場、站前廣場的綠化美化亮化。同時,加強工程質量監管,推進物業組織建設。強化違建管控,依法從嚴清理私搭亂建。繼續加大“創城”工作力度,開展市容市貌、市政設施保護等方面綜合整治,打造宜居宜業環境。積極穩妥推進特色小城鎮建設。重點落實好14項扶持政策,著力推進雙山、茂林、臥虎、王奔、服先5個示范鎮基礎設施建設、產業發展和人口集聚,其他鄉鎮適時跟進,帶動農村人口就近就地轉移。加快交通事業發展,積極促進長雙高速公路年內實現通車,努力促成集雙高速、嫩丹高速早日開工,全力支持“通四”、“平齊”鐵路電氣化改造工程。認真謀劃長雙經濟帶建設,緊緊圍繞交通動脈節點鄉鎮特色,重點做好園區規劃工作,拓展產業發展空間。加快美麗鄉村建設。積極做好國家級美麗鄉村創建試點申報工作。以“六清、十建、三化”為主要內容,著力打造“三條精品示范線”和“九個樣板村群”,力爭每個鄉鎮街打造一個示范村,帶動全市農村面貌明顯改觀。加強生態環境保護。繼續推進重點工業企業脫硫、脫硝、除塵項目建設,全面完成大氣污染防治和主要污染物減排任務,改善城區大氣環境。完成6.5公里中水輸水管線建設工程,確保中水廠投入使用。積極開展省級生態鄉鎮、生態村創建工作。嚴格貫徹落實《吉林省封山禁牧管理辦法》,加大對林地、不宜放牧草地和退耕還草地的保護力度。

(七)以全面深化改革為支撐,激發經濟社會發展活力。

按照國家和省的總體部署,進一步深化政府機構改革,明確合并機構工作職能,理順工作程序,提高工作效率。積極推進行政審批制度改革,該取消的行政審批項目堅決取消,對保留的行政審批項目要編制目錄,優化流程設計,全部對社會公開。進一步推進公司登記制度改革,放寬住所登記條件限制,試行“注冊資本認繳登記”、“先照后證”等制度,推進工商注冊便利化。穩步實施農村土地制度改革,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,探索土地承包經營權入股發展農業產業化經營模式,推進農村土地收益保證貸款試點工作。強化各項改革的組織領導,統籌推進財稅體制、社會事業、文化體制、社會治理體制和辦公用房、公務用車等各項改革。要始終尊重人民群眾首創精神,鼓勵大膽試驗、敢于突破、先行先試,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

(八)以維護社會安全穩定為抓手,營造平安和諧發展環境。

加大安全生產監管力度,切實增強“紅線”意識,強化企業主體、屬地管理、行業管理、部門監管責任,堅持常態化監管與專項整治相結合,加強對重點行業、重點企業、人員密集場所的隱患排查和監督管理,及時消除各類安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。著眼建立長效機制,深入推行企業標準化建設,完善安全生產“網格化”管理體系,形成“部門依法監管、企業全面負責、社會廣泛參與”的安全生產工作格局。廣泛開展安全知識宣傳教育活動,全市生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員安全培訓率要達到100%。強化安全生產監管隊伍能力素質建設,組織開展企業生產安全事故處置演練。加強社會治安綜合治理,進一步完善社會治安打防控體系,嚴厲打擊各類刑事犯罪及敵對勢力滲透破壞活動。健全突發事件預警和管理機制,提高協調聯動能力。進一步理順信訪程序,健全信訪工作機制,對于歷史遺留問題,凡是群眾訴求合理合法的,就要依照法律和政策盡快研究,妥善解決。完善涉法涉訴信訪依法終結制度,嚴格依法處置違法上訪行為。充分發揮市場監督管理部門職能作用,推進食品藥品綜合執法監管,保障群眾“舌尖上”的安全。

三、以建設法治政府為核心,切實加強政府自身建設

深入貫徹落實中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和省委《關于全面推進依法治省的實施意見》,不斷提高政府工作的科學化、法律化、制度化、規范化水平,為推動經濟社會發展提供有力保障。

建設法治政府。建立市政府集體學法制度,不斷提高依法行政水平。積極推進政府法律顧問制度建設,逐步向鄉鎮街延伸。完善法律咨詢、公開聽證、社會公示等行政決策程序。對行政權力進行全面清理,建立權力清單,依法公布公開權力清單和權力運行流程。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,切實明確哪些必須做、哪些不能做,重點解決執法不規范、不嚴格、不作為、亂作為等突出問題,從法律層面規范解決懶政、怠政行為,懲處失職、瀆職行為。健全權力運行監督體系,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督,落實好重大決策合法性審查和糾錯問責機制,規范行政處罰裁量權,堅決防止權力濫用,堅決防止權力尋租,堅決支持司法機關依法獨立公正行使職權,絕不容許利用職權干預司法,確保市政府在法治軌道上開展工作。

建設為民政府。繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,多為群眾著想,多做打基礎、利長遠的事,堅持領導干部帶頭深入基層、深入一線,接地氣、聽民聲、曉民意、解民憂,不畏困難,不回避矛盾,及時回應和有效解決群眾最關心的熱點難點問題,積極踐行全心全意為人民服務的宗旨。

建設務實政府。堅持以求真務實的作風推動發展,不急功近利、不搞形式主義,不貪圖虛名、不搞政績工程。嚴格落實好各項簡政放權政策,簡化辦事程序,完善績效管理。強化政府督查,進一步健全抓落實的長效機制,樹立言必信、行必果的施政新風,堅持做到敢于擔當、鍥而不舍,有令必行、有禁必止,確保事事有著落、件件有回音,不斷提高政府公信力和執行力。

建設廉潔政府。嚴格執行中央八項規定,切實改進工作作風。嚴格執行《預算法》,牢固樹立過“緊日子”思想,倡儉戒奢、厲行節約,確保“三公”經費只減不增。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,加大審計監督和行政監察力度,嚴肅查處各類違法違紀案件。進一步推進政務公開,以公開促公正,以透明保廉潔,讓政府的一切權力在陽光下運行,樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。面對改革發展的新形勢、時代賦予的新使命、全市人民的新期待,市政府一班人將在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全市人民,搶抓機遇,攻堅克難,銳意進取,為開創我市經濟社會發展新局面而努力奮斗!

 

 

  

 

關于《政府工作報告》中部分名詞的說明

 

1.四個基地:指的是雙遼市委十四屆四次全會上提出的玻璃建材基地、電力能源基地、化工基地、農產品加工基地。

2.有形市場:即商品交換的場所,泛指各類商場、農貿市場。

3.電商:是電子商務的簡稱,分為廣義和狹義。廣義電子商務是指使用各種電子工具從事商務活動,狹義電子商務是指主要利用互聯網從事商務活動。人們一般理解的電子商務是指狹義上的電子商務。

4.健身路徑:指的是戶外健身器材,或者叫室外健身器材,就是大家常在體育廣場、公園、小區廣場里看見的那種用于活動身體的健身器材。

5.集雙高速:指的是集安至雙遼高速公路。

6.嫩丹高速:指的是嫩江至丹東高速公路。

7.“通四”、“平齊”鐵路電氣化改造工程:指的是通遼至四平、四平至齊齊哈爾鐵路電氣化改造工程。

8.“六清、十建、三化”:“六清”指的是清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角;“十建”指的是建硬面化道路、建路邊溝、建統一圍墻大門、建農村飲水安全工程、建衛生廁所、建垃圾堆放點、建休閑健身廣場、建標準化牧業小區、建村衛生室、建科學儲糧倉;“三化”指的是綠化、美化、亮化。

9.“三條精品示范線”:即長鄭線、四洮線、沈明線。

10.“九個樣板村群”:以茂林鎮日新村、雙山鎮百祿村、臥虎鎮東興村、玻璃山鎮玻璃山村、柳條鄉后俗村、遼東街勃山村、王奔鎮仕家村、東明鎮東明村、服先鎮服先村為中心,帶動周圍35個村的樣板村群。

 

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